博鱼综合体育国外利用经济手段促进环保的经验

　　博鱼综合体育国外利用经济手段促进环保的经验发达国家在早期环境保护实践中，也主要依靠“行政命令和控制”方式，但效果欠佳，经济成本较高。20世纪90年代以来，发达国家普遍加强了对环境保护的经济激励，旨在以最低的经济成本实现最有效的环境保护。

　　目前国际上用于环保的经济政策工具主要有环境税补贴、排污权交易和环境基金四大类博鱼综合体育，核心是理顺激励机制，引导企业主动减排。

　　一、环境税。环境税是让排污者承担污染的社会成本。征收的资金或纳入一般预算，或用于污染治理等特定用途。环境税可以在生产或消费环节征收。环境税虽然不直接限制排污总量，可能导致“交税即可排污”的后果。但是，提高税率将通过利益机制引导企业少排放。

　　二、补贴。对社会效益较好的绿色生产企业或环保产品消费者，政府通常采用减免税、贴息或专项资金等方式进行补贴博鱼综合体育。根据补贴环节不同，一般分为鼓励投资补贴博鱼综合体育、清洁生产补贴和消费补贴三类。

　　三、排放权交易。排放权交易是指政府设定污染物的全社会排放总量目标，根据一定规则将排放量分配给企业，并允许企业之间自由交易配额。配额规定了每家企业的最大排放量，若超排需要从市场上购买新的配额，若少排则可以通过出售配额获益。因此，排放配额成为有价值的可交易商品，并通过价格引导企业主动减排。这种方式能控制排放总量，并以市场机制优化分担减排成本，灵活性较高。在经济景气时，配额价值提高，能有效鼓励企业减排。

　　四、环境基金。环境基金主要用于指定用途的污染治理项目，资金来源主要包括财政拨款、特定的税费等，通常是专款专用。基金一般用于处理责任难以认定、责任者缺乏修复能力、紧急程度高的污染事件，或奖励企业进行资源回收利用。

　　（作者供职于国务院发展研究中心技术经济研究部，摘编自11月21日《中国经济时报》，标题为编者所加）