博鱼·综合体育(中国)官方网站入口探访北京最大饮用水源供应地：有人在里面游泳

　　博鱼·综合体育(中国)官方网站入口探访北京最大饮用水源供应地：有人在里面游泳北京市密云县穆家峪镇黑卧村密云水库一级保护区内，农家乐林立。看水库全景，成为农家乐吸引游客的一大噱头。实习生陈骁摄

　　位于北京市东北角的密云水库，是北京最大的饮用水源供应地，因此被俗称为“北京城的大水碗儿”。然而，中国青年报记者近日调查发现，原本是一级水源保护区的“大水碗儿”，却林立着各种农家乐。游客只要花钱，就能进入水库踏水、捕鱼、游泳，甚至骑马。记者了解到，这种情况，在当地已经存在多年。

　　作为北京最大的地表水水源地，除水库工作人员和在水库保护区内有土地的村民外，按规定，任何人不得随意进出。为此，水库周围的环库道路上，架设有高约两米的金属防护网。“水源保护区，禁止旅游者和无关人员进入”、“护网内为水源一级保护区，禁止游泳、钓鱼等违规行为”，记者看到，每隔几百米，就会有写有上述标语的提示牌出现。

　　但记者发现，在北京市密云县穆家峪镇黑卧村一带，这些原本坚固的金属防护网，隔不多远就会被整页拆下或者破坏。沿着防护带上这些宽约四五米的缺口，车辆和游人可以直达水源保护区内的农家乐。

　　黑卧村是被水库防护网圈在保护区里的村落之一。记者注意到，这里几乎家家户户都在自家门前打出了农家乐的招牌。防护网外围的公路上，大概每隔三四十米，就会有一家农家乐，而进入保护区内，则更是绵延一片，相互毗邻。可从农家乐直达水库、在水边任意游玩等，成为农家乐吸引游客的最大噱头。

　　记者来到黑卧村的时候，正值周末。随意走进一家农家乐，便看到篮球场大小的院子里，已经停了大大小小近20辆车，农家乐的老板娘告诉记者，包括自己家在内的周围几家农家乐都已客满。

　　“要住的话，你们只有去前面再看看了，我们这边的都满了，吃饭还可以。”老板娘说，“我们这个农家乐开了六七年了，就在保护区里面，你们可以随时去水库玩，即使是执法大队的人来了博鱼综合体育，也没啥事，一会儿再去就是了，他们也就偶尔管管。”

　　值得注意的是，这些开在一级水源保护区内的农家乐，还可能存在无证经营问题。当记者提出查看营业执照和卫生许可证时，一位农家乐老板直接告诉记者，“我们这周围的农家乐都没有证。”

　　炎炎夏日，水库吸引了不少游客。黑卧村通往水库的一个角落，已经聚集了20多位游人。一些人在水边搭起棚子，在下面吃着西瓜。一名中年男子光着膀子，拿着捞鱼网在水里捞鱼博鱼综合体育。不远处，有小孩牵着狗在水里玩水。还有不少游客换了泳衣，或套着救生圈，泡在水里享受清凉。在长满青草的岸边，有当地人牵着一匹马，在水边招揽生意。

　　“水库不是不能游泳的吗？”记者向一个刚从水里上来的男士询问。“这是村民自己住的地儿，你下去游一下，一般没人管，自己注意安全就行，这种露天的水，游着舒服。”男子不以为然。

　　另一个带着孩子的年轻女士告诉记者，上次来水库烧烤，自己还被执法队警告过。“可是法不责众，他们就是定点儿来（查一下），没事儿。”

　　两个高中生说，赶上暑假，每天下午，他们都要来水库游泳。遇到执法大队的来查就躲一会儿，等他们走了，再回来继续游。

　　随着天气越来越热，到水库边的游客也越来越多。就在记者正准备离开的时候，从水库边传来扩音喇叭的声音，“这里是水源保护地，你们快点离开！”喊线名密云水库管理处联合执法队的执法人员，开始指挥游人离开水库。

　　“这里是一级水源保护区，全是吃的水，怎么可能允许游泳？”执法队员说，水库岸边停着的8辆车，全是农家乐带进来的。为了避免游客进入，执法队每天上下午都要到水库边巡逻。

　　但河海大学法学院教授、江苏省法学会环境资源法学研究会会长李义松表示，不能在一级保护区内开设农家乐，农家乐老板指引游客进入水源一级保护区的行为是违法的。

　　1989年7月10日，原国家环境保护局、原卫生部、原建设部、水利部、原地矿部发布了《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，后于2010年12月22日作出修改。李义松介绍说，该《规定》第12条要求，在一级保护区内，禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。

　　他还强调，北京市人民政府办公厅印发的《关于进一步加强密云水库水源保护工作的意见》也规定，严格规范水库一级保护区各项人为活动，严禁无证捕捞，严禁从事垂钓、烧烤、观光、游玩等活动，严禁新建与水源保护无关的各类设施，严禁区域内村庄接纳外来人口。

　　此外，李义松还表示，北京市人民代表大会常务委员会颁布的《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》第13条明确规定，两库一渠一级保护区为非建设区和非旅游区，禁止新建、改建、扩建除水利或者供水工程以外的工程项目。在一级保护区内的重点地段设置防护网，禁止旅游者和其他无关人员越过网界，禁止任何人破坏防护网。禁止在密云水库、怀柔水库坝上地区和京密引水渠两岸水利工程管理范围内设置商业、饮食、服务业网点。

　　中国青年报记者与密云水库管理处行政办公室取得了联系博鱼综合体育，工作人员告诉记者，村民开设农家乐、游人进入水库游玩的现象确实存在。这些年，密云水库管理处也一直联合当地环保、税务等相关部门，对这些违法现象进行查处。“但执法过程中，确实存在一些困难。”

　　记者在北京市水务局官方网站上发布的新闻中看到，自入夏以来，密云水库管理处联合渔政执法部门，针对钓鱼、游泳等行为，每天开展专项执法行动。在此基础上，通过密云县广播电视中心在密云新闻播出前后播放主题宣传片；在库区内重要水域、重点部位安装宣传警示牌；向水库周边群众发放印有“密云水库一级保护区内禁止游泳、垂钓、露营、野炊”等字样的环保杯及宣传提示卡。

　　一位密云水库管理处的工作人员说，不少游人“明知故犯”，执法人员只能是见到有游人进入就清理，但往往是“清了一批又来一批”。

　　而像黑卧村这样被围在保护区内的村落，既增加了密云水库封闭式管理的难度，也为游客进入库区提供了方便。此外，开办的农家乐有民居性质，还可能成为游客躲避检查的“保护屏障”。

　　“进农家乐我们管不了。人家说这是我们家亲戚，那我怎么说？”上述工作人员道出了目前对农家乐管理的难处。但她也坚决地说，要是从农家乐去了水库，“那我们必须得管。”

　　水源地的保护与当地村民的发展面临博弈。对此，李义松表示，妥善的做法是，根据《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》的有关规定，严格控制两库一渠一级保护区范围内人口的机械增长，加强库区移民搬迁工作，妥善安排库区移民生活。

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